餐廚垃圾俗稱泔水，是日常生活中非常常見的一種生活廢料，極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，能傳播細(xì)菌和病毒，是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物，主要產(chǎn)自飯店和食堂等餐飲場所。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于我市目前還沒有建成餐廚垃圾處理廠，也未能對餐廚垃圾進(jìn)行專業(yè)的分類收集、處理和資源化利用。市區(qū)各大小飯店產(chǎn)生的餐廚垃圾，主要被倒進(jìn)生活垃圾桶或下水道，導(dǎo)致市政排水管網(wǎng)堵塞，餐廚垃圾污染環(huán)境等問題。還有一些則靠三輪車收集，不知去向。

泉中路一家飯店負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年有三輪車來收餐廚垃圾，現(xiàn)在沒有了，他們都是每晚閉店前將垃圾拉到附近的垃圾桶倒掉。

據(jù)市食藥監(jiān)局工作人員介紹,辦理食品經(jīng)營許可證要進(jìn)行現(xiàn)場驗收，要求餐飲單位要設(shè)立密閉的垃圾桶，日常檢查中要檢查是否保持許可時的狀態(tài)，也就是是否使用密閉垃圾桶。

“夏季氣溫高，餐廚垃圾很容易發(fā)生腐敗，放在家中容易產(chǎn)生氣味，放置在小區(qū)內(nèi)的裸露垃圾箱，又會給清理帶來困難。”家住開發(fā)區(qū)的趙女士說，尤其到了夏天，如何有效處理餐廚垃圾，對不少市民來說都是頗為頭疼的問題。

餐廚垃圾處理以及回收廢棄油脂，已成為難以回避的一個重大課題和難題。餐廚垃圾處置是一個龐大、復(fù)雜、長鏈條的系統(tǒng)工程。

“因為現(xiàn)在無法實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理，同時也沒有相應(yīng)的法規(guī)。目前我市餐廚垃圾沒有實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。所以現(xiàn)在只能將濕的餐廚垃圾按照一般垃圾處理，和生活垃圾混在一起運(yùn)到垃圾處理廠衛(wèi)生填埋進(jìn)行處置。”市住建局環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說。

給城市管理帶來困擾

興隆街的一家小吃店門口排著隊，一些顧客拿了燒烤后一邊吃一邊走，吃完后就把竹簽扔進(jìn)了旁邊的雨水井篦子。

一些飯店卻把垃圾倒進(jìn)下水道，這些飯店隨意傾倒餐廚垃圾，雖然保障了自家店內(nèi)的清潔，卻讓下水道“不堪重負(fù)”，經(jīng)常發(fā)生堵塞，給市政部門人員帶來了不少麻煩。

據(jù)市政工程管理局排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理所工作人員介紹，一些小街巷，尤其是一些飯店較為集中的街道上，雨污管道經(jīng)常堵塞，主要原因是附近飯店往管道倒餐廚垃圾。興隆街、新建街、南莊路、新華東街等街道部分下水道堵塞較為嚴(yán)重。除了飯店，一些市民吃完小吃后，隨手就扔到了馬路牙子下的雨水井篦內(nèi)。

“一些較為寬闊的大街，一年清掏三四次就能確保管道暢通，而一些餐飲店較為集中的街道，由于飯館亂倒餐廚垃圾，一周就得清掏兩三次。我們每天都有專人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)淤堵，我們就會及時清掏。我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻傾倒者，甚至我們清掏的同時，飯店仍舊亂倒。”這名工作人員無奈地說，排水管網(wǎng)承擔(dān)著城市防汛排澇的任務(wù)，希望市民不要把下水道當(dāng)成城市垃圾桶。

“泔水進(jìn)入雨污管道后，由于其中的油垢附著在管道壁上，垃圾越積越多，很難被水沖走，致使管道徑變窄，很容易造成堵塞，清理起來費(fèi)時又費(fèi)力。”該名工作人員郁悶地說。 

每天飯店結(jié)束營業(yè)后，服務(wù)員拖著泔水桶，將泔水倒進(jìn)生活垃圾中，致使環(huán)衛(wèi)工人清理垃圾時泔水從中流出。

一位環(huán)衛(wèi)工人說，由于餐廚垃圾的油水較多，容易滲漏，而且其散發(fā)出的臭味遠(yuǎn)比生活垃圾濃重，因此對環(huán)境的影響很大，清理起來也很令人頭疼。

處理廠正在積極推進(jìn)中

餐廚垃圾經(jīng)過處理可以成為農(nóng)業(yè)肥料、機(jī)動車用燃?xì)狻⒐I(yè)油脂甚至生物柴油。

餐廚垃圾的處理會涉及到很多問題，如垃圾如何分類，怎樣鼓勵餐廚垃圾產(chǎn)生單位配合回收，采用什么形式收集，以及需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)等。因此，完善餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系還需要一個比較長的過程。

市住建局環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說，等我市餐廚垃圾處理廠建成后，就可以開展餐廚垃圾上門收集，實(shí)現(xiàn)集中收集、集中運(yùn)輸、集中處理。

據(jù)了解，我市生活垃圾焚燒發(fā)電項目正在緊張建設(shè)中，項目設(shè)計日處理生活垃圾1100噸，先建兩爐一機(jī)，日處理生活垃圾600噸。

規(guī)劃建設(shè)的資源再生利用工業(yè)園區(qū)位于郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)東落菇堰村，園區(qū)包括生活垃圾焚燒發(fā)電、市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、醫(yī)療廢物處理、建筑垃圾處理、危險廢物處理等項目。其中，市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理工程占地5.15公頃，由餐廚垃圾處理工藝、糞便處理工藝、污水處理系統(tǒng)、收運(yùn)系統(tǒng)四部分組成，建設(shè)規(guī)模為近期餐廚垃圾、糞便有機(jī)物分別日處理100噸，采取PPP模式。

資源再生利用工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，資源再生利用工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，難度再大，也一定要征得群眾的理解支持。雖然餐廚垃圾處理廠整個工藝流程均在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，不存在露天作業(yè)、垃圾暴露等污染問題，但隨著環(huán)境問題越來越受到重視，我們一直尋找合適的地點(diǎn)，選址選在了城市的上風(fēng)向——東落菇堰村，而且正在全力推進(jìn)這一設(shè)施的建設(shè)。目前，市餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理工程已完成環(huán)評、能評、可研、穩(wěn)評、規(guī)劃等前期工作。

任重道遠(yuǎn)，需多方努力

目前，我市正在開展“五城聯(lián)創(chuàng)”。創(chuàng)建中國衛(wèi)生城市，要求生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。

值得一提的是，2017年5月1日起，《太原市餐廚廢棄物管理條例》正式實(shí)施，這意味著太原市開始全面對餐廚廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)、專業(yè)處理，阻斷“地溝油”“垃圾豬”流向餐桌，保障百姓“舌尖上的安全”。與此同時，與之配套的太原市頭家餐廚廢棄物處理廠正式投產(chǎn)，實(shí)行餐廚垃圾的統(tǒng)一收集清運(yùn)、無害化處理。

采取餐廚垃圾收集和無害化處置成為建設(shè)生態(tài)文明城市、提升城市現(xiàn)代化管理水平的必然趨勢，也是促進(jìn)創(chuàng)建中國衛(wèi)生城市的重要舉措。 

業(yè)內(nèi)人士表示,要想使餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作從無序狀態(tài)走上規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出步子，在解決社會關(guān)注、群眾反映的“地溝油”“泔水豬”等問題上取得突破，任重道遠(yuǎn)。

市政協(xié)常委郭錦榮提出了《加強(qiáng)餐廚垃圾無害化治理夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)》的提案。他建議，要合理規(guī)劃。鑒于餐廚垃圾的特殊性，應(yīng)盡快編制相關(guān)“專項規(guī)劃”，打破部門限制，融合專業(yè)人士、社會優(yōu)勢資源力量共同參與。“專項規(guī)劃”可就餐廚垃圾處理過程中存在的機(jī)制不完善、配套不協(xié)調(diào)等問題，提出規(guī)范意見。要專項治理。將餐廚垃圾從城市生活垃圾處理中剝離，建立專門隊伍、建設(shè)專用設(shè)施，購買專門處理容器，開展專項治理。建立督查機(jī)制、激勵機(jī)制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，為我市創(chuàng)建中國衛(wèi)生城市打下堅實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。要建立機(jī)制。政府承擔(dān)對主要公共設(shè)施和垃圾收集隊伍所需資金；餐飲單位承擔(dān)餐廚處理站、自備餐廚堆放容器等費(fèi)用。對拒不承擔(dān)費(fèi)用的單位要征收額外的垃圾處理費(fèi)用。籌建處理中心，通過公開招標(biāo)，開展商業(yè)化運(yùn)作。要形成合力。有效整合有關(guān)部門的管理資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技和教育等多種手段，形成監(jiān)督合力。應(yīng)建立和完善覆蓋從申報、收集、運(yùn)輸?shù)教幚砣^程的信息化監(jiān)管手段，對不按規(guī)定方式處理餐廚垃圾的單位和個人，嚴(yán)格追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

我們都生活在這座城市，城市垃圾處理與每一位市民的生活息息相關(guān)。

結(jié)合太原進(jìn)行餐廚垃圾立法后取得的成效，我市想要成功創(chuàng)建中國衛(wèi)生城市，我們有必要以餐廚垃圾管理立法，通過制定一部切合陽泉實(shí)際的地方性法規(guī)，通過立法手段明確餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，規(guī)范和引導(dǎo)餐廚垃圾的管理，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。